Siva knjiga 18

Poštovani članovi i partneri,

U godini jubileja kada NALED obeležava dve decenije od osnivanja, drago nam je što možemo da predstavimo novo, 18. izdanje Sive knjige koje svedoči o kontinuitetu našeg rada uprkos brojnim promenama u okruženju. Tradicionalno, naša „regulatorna Biblija“ donosi 100 konkretnih preporuka za smanjenje nepotrebne birokratije i unapređenje predvidivosti uslova poslovanja u Srbiji. Od prethodnog izdanja, institucije su rešile u potpunosti tri, a delimično još pet preporuka, što je značajno bolji rezultat u odnosu na 2024. godinu kada su samo dve preporuke bile delimično rešene. Očekujemo da novo izdanje dodatno podstakne tempo reformi kako bi dostigao makar raniji prosek od 12 potpuno ili delimično sprovedenih preporuka godišnje.

Ono po čemu se prethodni reformski ciklus izdvaja jeste vidljiviji napredak u realizaciji prioritetnih preporuka Sive knjige. U međuvremenu su sprovedene neke od ključnih inicijativa NALED-a, uključujući uvođenje elektronskog bolovanja, omogućavanje elektronskog plaćanja svih neporeskih nameta, kao i uspostavljanje sistema oporezivanja ugljenika usklađenog sa CBAM mehanizmom Evropske unije. Među delimično rešenim preporukama nalaze se još dve prioritetne – uvođenje ciljane konvalidacije za utvrđivanje svojinskih prava i ubrzanje postupka ozakonjenja nelegalno izgrađenih objekata (inicijativa Svoj na svome). Pored toga, napravljeni su pomaci u ukidanju nepotrebnih sudskih taksi, unapređenju transparentnosti stečajnih postupaka, kao i u proceni uticaja baznih stanica mobilne telefonije na životnu sredinu. Čak 15 preporuka – četiri više nego lane – označeno je kao

„Započeto“, što ukazuje da institucije sve više predloženih reformi prepoznaju kao važne za privredu i građane Srbije.

Ovo izdanje Sive knjige sadrži devet novih i 91 staru preporuku, od kojih je 16 izmenjeno i unapređeno. 22 preporuke nose „EU bedž“ zbog posebnog značaja koje imaju za EU integracije Srbije. Kod devet preporuka smo zadržali oznaku za bezgotovinsko plaćanje zbog njihove važnosti za suzbijanje sive ekonomije i dalji razvoj elektronske uprave i poslovanja, a dodatno smo istakli 37 preporuka koje se zasnivaju na digitalizaciji.

Novina u ovoj ediciji je šest preporuka koje su označene kao „rodno senzitivne“, što je rezultat naše kampanje „Godina ravnopravnosti“ iz 2025. Među ovim merama posebno se izdvajaju usvajanje Programa za razvoj socijalnog preduzetništva i izjednačavanje položaja preduzetnica sa položajem zaposlenih majki.

Za proteklih 18 godina, uključujući i ovo izdanje, kroz našu Sivu knjigu predstavili smo gotovo 350 jedinstvenih preporuka, od kojih je više od polovine delimično ili u potpunosti rešeno. Iza svakog predloga i uspešno sprovedene reforme stoji partnerstvo privatnog, javnog i civilnog sektora, utkano u samu suštinu naše organizacije. U ime Upravnog odbora, ovom prilikom želim da zahvalim na doprinosu i saradnji svim članovima i partnerima NALED-a, a naročito Britanskoj ambasadi u Beogradu, kao i institucijama koje su pokazale otvorenost za dijalog i spremnost da odgovore na potrebe privrede. Posebno bih istakao naš stručni tim, koji iz godine u godinu pomera granice u pripremi i sprovođenju ambiciozne reformske agende NALED-a.

Na kraju, pozivam resorne institucije da ubrzaju sprovođenje preporuka Sive knjige u interesu svih nas koji živimo, radimo i investiramo u Srbiji. NALED ostaje pouzdan partner na evropskom putu, jer zajedno činimo razliku već 20 godina.