Imovina i investicije

Imovina i investicije

Teme koje se tiču imovine i investicija su u fokusu NALED-a od njegovog osnivanja i tokom 15 godina rada organizacija je inicirala brojne reforme u ovoj oblasti. U okviru NALED-a formirana je posebna organizaciona Jedinica za imovinu i investicije koja se bavi pitanjima relevantnim za investicioni ambijent i imovinsko-pravnа pitanja. Prva velika reforma u ovoj oblasti po kojoj je NALED postao prepoznatljiv je uvođenje elektronskih dozvola za izgradnju, nakon čega sledi reforma postupka upisa u katastar kroz uvođenje jednošalterskog sistema upisa i aktuelna reforma izrade i usvajanja planskih akata.  Od 2018. godine, unutar NALED-a, a pod koordinacijom Jedinice za imovinu i investicije, aktivno je posebno radno telo  Savez za imovinu i investicije, unutar koga su okupljeni članovi NALED-a posebno zainteresovani za rešavanje imovinsko-pravnih pitanja i unapređenje poslovnog okruženja.

Jedinica je preko svog ekspertskog tima učešćem u velikom broju Vladinih radnih grupa, značajno doprinela boljem plasmanu države na Doing Business listi Svetske banke,  u oblasti Izdavanja građevinskih dozvola, Rešavanja stečaja, Zaštite manjinskih akcionara, Izvršenje ugovora, Započinjanje poslovanja i Dobijanja kredita čime su stvoreni preduslovi za kontinuirano podsticanje efikasnijeg, ekonomičnijeg i transparentnijeg poslovnog okruženja.

KLJUČNE INICIJATIVE

Građevinske dozvole

Jedna od inicijativa  koja je pozicionirala NALED kao nezaobilaznog sagovornika u oblasti urbanizma je reforma sistema izdavanja građevinskih dozvola, u čiji proces je NALED bio aktivno uključen od iniciranja izmena Zakona o planiranju i izgradnji 2014. godine, preko razvoja softvera za izdavanje elektronskih dozvola i njegovog uspešnog lansiranja početkom 2016. godine.

Uvođenje eDozvola doprinelo je da Srbija napreduje na referentnim međunarodnim rang listama i plasira se u top 10 zemalja na Doing Business listi po efikasnosti izdavanja dozvola.

Relevantne propise, uputstva, pitanja i odgovore u vezi ove reforme možete naći na sledećem linku: http://gradjevinskedozvole.rs/

Upis u katastar

NALED je uz podršku Fonda za dobru upravu i Nemačke razvojne saradnje pokrenuo sveobuhvatnu reformu upisa prava na nepokretnosti u katastar, uvođenjem jedinstvenog mesta za registraciju prava na nepokretnosti kroz eŠalter. Uvođenjem eŠaltera smanjeni su odlasci na nekoliko mesta, a procedura upisa prava u katastru i prijava poreza drastično su pojednostavljeni za građane i privredu. Za nešto manje od tri godine, elektronski je podneto više od milion zahteva za upis nepokretnosti, a prosečno vreme rešavanja predmeta smanjeno je sa dvadeset i pet na šest dana. Poslednjim izmenama Zakona o upisu u katastar, uspostavljena je elektronska dostava rešenja u eSanduče i eOglasna tabla na kojoj se objavljuju rešenja  odmah po donošenju, čime je rešen problem neuspele dostave.

Odgovore na najčešća pitanja, statistike, analize i druge informacije u vezi ove reforme mogu se naći na sledećem linku: http://upisnepokretnosti.rs/

Ukinuta naknada za konverziju građevinskog zemljišta

Nakon sprovedenog sveobuhvatnog istraživačkog procesa i Analize zakonodavstva i prakse u vezi s konverzijom prava korišćenja građevinskog zemljišta u pravo svojine uz naknadu, NALED je pokrenuo inicijativu za ukidanje naknade za konverziju zemljišta  tako što bi se lica koja su stekla pravo korišćenja privatizacijom, izvršenjem ili stečajem i njihovim pravnim sledbenicima omogućilo da prevedu zemljište iz režima konverzije uz naknadu u režim konverzije bez naknade, što je moguće odgovarajućim zakonskim izmenama. Izmenama Zakona o planiranju i izgradnji ukinuta je naknada za konverziju prava korišćenja građevinskog zemljišta u pravo svojine, osim za lica čiji je položaj određen zakonom kojim se uređuje sport, kao i udruženja, za zemljoradničke i stambene zadruge, za lica na koja se primenjuju odredbe propisa Republike Srbije i bilateralnih međunarodnih ugovora kojima se uređuje sprovođenje Aneksa G Sporazuma o pitanjima sukcesije ("Službeni list SRJ - Međunarodni ugovori", broj 6/02), kao i za društvena preduzeća. Povezane vesti - https://realestate-magazine.rs/sr/biznis/biznis/sta-nam-donose-izmene-zakona-o-planiranju-i-izgradnji/84661

NALED je još tokom 2019. godine pokrenuo inicijativu u vezi rešavanja pitanja neosnovanog uzurpiranja privatne imovine koja je stečena iz privatizacije, stečaja ili izvršenja. Zahtevi za vraćanje nekada zadružne imovine su pokrenuti na osnovu člana 95. Zakona o zadrugama čime se suprotno osnovnim Ustavnim načelima o neprikosnovenosti privatne svojine, čini velika šteta privrednicima i narušava im se mirno uživanje private svojine. U vezi sa tim je NALED je sproveo sveobuhvatnu Analizu i uputio Inicijativu Ministarstvu privrede za hitno donošenje autentičnog tumačenja čl. 95. Zakona o zadrugama kako bi se rešili brojni problem koji postoje u praksi u vezi sa primenom ovog člana. Povezane vesti - Analiza primene Zakona o zadrugama

Planiranje i izgradnja

U 2021. uspostavljena je saradnja sa Švedskom agencijom za međunarodni razvoj i saradnja na izradi Koncepta za uvođenje sistema eProstor koji bi omogućio elektronsku izradu i trasnparentno usvajanje prostornih i urbanističkih planova za 6 do12 meseci, za šta su trenutno potrebne godine. Ideja o digitalizaciji planskog sistema koja je pretočena u Koncept polazna je osnova za planiranje dalje reforme sistema produkcije i distribucije podataka planskih dokumenata i drugih pravnih režima kojima se uređuje korišćenje prostora i zemljišta, uključujući i uslove izgradnje. Nakon sprovedene reforme očekuje se da će institucije moći da elektronski razmenjuju informacije, daju komentare, izdaju uslove  simultano uz pomoć platforme, dok će građani imati punu transparentnost o planovima za izgradnju određenih područja i mogućnost da blagovremeno utiču svojim glasom na izradu planova. Povezane vesti - https://www.danas.rs/vesti/ekonomija/naled-eprostor-resava-veliku-prepreku-za-investiranje-u-srbiji/

Sveobuhvatna reforma upravljanja i raspolaganja nepokretnostima

Nefunkcionalnost institucionalnog okvira za upravljanje i raspolaganje nepokretnostima smatramo možda i najvećom razvojnom preprekom našeg društva. Od 10 miliona nepokretnosti na teritoriji Srbije, samo je polovina registrovana u katastru nepokretnosti i deo je uređenog tržišta nekretnina.

Druga polovina nekretnina nije evidentirana u katastru i nije vidljiva javnosti bilo zato što je izgrađena nelegalno ili iz nekog drugog razloga nije upisana. Značajan segment tržišta nepokretnosti je zarobljen za investicije i zbog neadekvatnog prostorno i urbanističko-planskog osnova.

Ovakvo stanje dovodi do pravne nesigurnosti i odustajanja od planiranih investicija.

Uređivanje imovinsko-pravnih pitanja i sveobuhvatna reforma upravljanja i raspolaganja nepokretnostima je velika razvojna šansa naše zemlje, koja bi mogla da oslobodi investicije u nekretnine vredne milijarde evra, omogući uspešne ishode desetina hiljada višedecenijskih postupaka čije nerešavanje guši naš pravni promet i obezbedi da stotine hiljada građana Srbije steknu upis prava svojine na svojim nepokretnostima.

Rešavanje ovako ozbiljnih i decenijama nagomilavanih problema zahteva jasno opredeljenje države da ovaj razvojni potencijal tretira kao prioritet i spremnost da za njega opredeli resurse koji nisu mali, ali su minorni u odnosu na gubitke koje država, građani i privreda trpe zbog nerešavanja ovih problema. https://naled.rs/htdocs/Files/12857/Okvirni-predlog-sveobuhvatne-reforme-upravljanja-i-raspolaganja-nepokretnostima-u-Srbiji.pdf

Druge inicijative

Urbanizam - Nekoliko miliona nelegalizovanih objekata na teritoriji Republike Srbije predstavljaju ozbiljan urbanistički problem i smetnju za razvoj investicionog okruženja na lokalu, što je navelo NALED da tokom 2020. godine sprovede analizu postupaka ozakonjenja u Srbiji i uputi inicijativu resornom ministarstvu za unapređenje efikasnosti postupka. Ključni korak za unapređenje postupka ozakonjenja je uspostavljanje jedinstvenog elektronskog sistema za ozakonjenje, uz kompletnu digitalizaciju procedura i direktnu elektronsku komunikaciju između učesnika postupka. Povezane vesti -  Postupak ozakonjenja objekata u Srbiji

NALED je tokom 2021. godine na inicijativu svojih članova iz redova telekomunikacionih operatera, izradio Analizu regulatornog okvira i prakse za izgradnju mreže baznih stanica mobilne telefonije, a preporuke iznete u Analizi bile su osnova za inicijativu koja je upućena Ministarstvu trgovine, turizma i telekomunikacija za ujednačavanje uslova za postavljanje radio-baznih stanica mobilne telefonije i formiranje  stručne međuresorne grupe koja priprema akcioni plana za realizaciju aktivnosti. Povezane vesti - https://www.politika.rs/sr/clanak/494305/Razmatraju-se-procedure-za-postavljanja-baznih-stanica

Vladavina prava - NALED se snažno zalaže za podizanje kvaliteta izvršnog postupka koji će omogućiti efikasnu naplatu potraživanja, redukciju troškova izvršenja i transparentnost postupka. Na inicijativu NALED-a korak ka potpunoj digitalizaciji rada sudova, desio se 2019. godine u postupku naplate potraživanja uvođenjem elektronskog javnog nadmetanja u postupku prodaje ili davanja imovine u zakup, putem eAukcije. U okviru inicijative za proširenje nadležnosti javnih izvršitelja NALED predlaže da naplata državnih potraživanja, poreskih i neporeskih dugova (naknada, taksi, novčanih kazni, itd.) u narednom periodu pređe na javne izvršitelje kako bi se uveo red u dužničko-poverilačkim odnosima, povećala delotvornost pravosudnog sistema i rasteretili sudovi.

Inicijative u oblasti vladavine prava za koje se NALED zalaže odnose se i na  smanjenje visokih troškova vođenja sudskih postupaka, unapređenje komunikacije sa sudom kroz podnošenje inicijalnih zahteva ka sudu u elektronskom obliku, promenu  obrazca  „apostille“  tako da bude višejezičan  i predlog da se ukine obaveza  podnošenja zahteva za uvid i fotokopiranje spisa predmeta u kojima je podnosilac stranka u postupku ili njen punomoćnik.

NALED je dao veliki doprinos za unapređenje regulatornog okvira za stečajni postupak, a  zalaže se i za uvođenje stečaja fizičkih lica i omogućavanje druge šanse za fizička lica koji su prezadužena.

Energetika - NALED kao član radne grupe za pripremu energetskih zakona i podzakonskih akata kontinuirano pruža podršku Ministarstvu rudarstva i energetike u opredeljenju da se kao država okrenemo održivom razvoju i borbi protiv klimatskih promena, a prvi veliki korak ka tome bilo je donošenje Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije 2021. godine. Povezane vesti - https://www.naled.rs/vest-ulaganja-u-obnovljive-izvore-energije-kljuc-za-zdravu-zivotnu-sredinu-5429

Kompanijsko poslovanje – U cilju efikasnijeg započinjanja poslovanja u Republici Srbiji, NALED je inicirao brojne izmene zakona koji reguliše privredna društva, registraciju u Agenciji za privredne registre,  evidentiranje stvarnih vlasnika, kao i upis založenih stvari i prava čime je omogućena elektronska registracija višečlanih društava, poslovanje bez pečata, transparentnost poslova u kojima postoji lični interes,  bolja zaštita manjinskih akcionara i jedinistveni pravni okvir za registraciju zaloga. NALED je pružao podršku građanima i putem kontakt centra gde su imali prilike da prijave institucije koje traže pečat na dokumentaciji. Povezane vesti - https://naled.rs/obavestenja-adresa-za-prijavu-institucija-koje-traze-pecat-1180

NALED kontinuirano pruža podršku digitalizaciji poslovanja kompanija i jedna od zajedničkih inicijativa sa partnerskim udruženjima u tom pravcu je uvođenje elektronske menice, na čijoj implementaciji Narodna banka Srbije intenzivno radi.