Lokalno delovanje, regionalni uticaj: Kako projekat Prekogranične saradnje opština pokreće energetsku tranziciju

Energetska tranzicija predstavlja lokalni izazov sa regionalnim uticajem. Jedinice lokalne samouprave na Zapadnom Balkanu nalaze se na čelu ove transformacije, upravljajući javnim zgradama, infrastrukturom i uslugama koje neposredno utiču na potrošnju energije i emisije gasova sa efektom staklene bašte. Mnoge od njih već su sprovele energetske projekte, ali je i dalje postojao prostor da se nadograde stečena znanja i prošire postojeće aktivnosti

Upravo tu je ključnu ulogu imao projekat Prekogranične saradnje opština za lokalnu energetsku tranziciju na Zapadnom Balkanu (MCBC WB6) (decembar 2024. – septembar 2026.). Zvanično pokrenut od strane Ministarstva spoljnih poslova Nemačke i implementiran od strane Nemačke agencije (dena), MCBC WB6 ciljao je da ojača snagu kapaciteta lokalnih aktera na Zapadnom Balkanu, omogućavajući im da pokreću i sprovode energetsku tranziciju sopstvenim resursima, uz istovremeno podsticanje prekogranične saradnje i pružanje podrške procesu pristupanja regiona Evropskoj uniji.

Misija projekta MCBC WB6 usklađena je sa ciljem Evropskog zelenog dogovora da se do 2050. godine postigne klimatska neutralnost, što je dodatno osnaženo kroz Berlinski proces. U svojoj osnovi, projekat MCBC WB6 doprinosi ubrzavanju globalne energetske tranzicije radi ostvarivanja ciljeva Pariskog klimatskog sporazuma, kao i unapređenju energetske sigurnosti kroz smanjenje zavisnosti od fosilnih goriva.

U središtu pristupa projekta MCBC WB6 nalazi se inkluzivna energetska tranzicija, aktivno uključivanje žena, marginalizovanih grupa i svih članova zajednice u oblikovanje energetskih inicijativa. Liderstvo žena donosi jedinstvene perspektive i podstiče inovacije, dok učešće marginalizovanih grupa osigurava da rešenja budu pravična i da odgovore na potrebe svih građana. Saradnja između jedinica lokalne samouprave dodatno osnažuje ove napore, stvarajući mrežu za razmenu znanja i uzajamnu podršku.

Od problema do projekta

Jedinica lokalne samouprave može biti svesna da je njenim javnim zgradama potrebna energetska sanacija, da je neophodna modernizacija sistema grejanja ili da postoji potencijal za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora. Međutim, za pretvaranje ovih potreba u održiv projekat, potrebno je preduzeti dodatne korake: definisati problem, identifikovati moguća rešenja, pronaći partnere, utvrditi odgovarajuće mogućnosti finansiranja i razviti kapacitete neophodne za pripremu i sprovođenje projekta. Upravo u tome saradnja i razmena znanja između jedinica lokalne samouprave mogu imati važnu ulogu. Rešenje koje je već isprobano u drugoj sredini može poslužiti kao inspiracija, smanjiti neizvesnost i pomoći jedinici lokalne samouprave da proceni šta bi moglo biti primenljivo u njenom lokalnom kontekstu.

Pronalaženje odgovarajućih mogućnosti

Mogućnosti za finansiranje često su raspoređene između različitih programa, institucija i nivoa vlasti. Lokalne samouprave benefituju od korišćenja pristupa ne samo informacijama o javnim pozivima za finansiranje već i partnerima, primerima dobre prakse i kontaktima koji im mogu pomoći u razvoju njihovih ideja. To zahteva prelazak sa reaktivnog pristupa, čekajući da se pojavi odgovarajući javni poziv, na proaktivniji pristup, u okviru kojeg jedinice lokalne samouprave kontinuirano razvijaju i održavaju bazu projektnih ideja i projekata u pripremi.

Proces može biti jednostavan: Identifikovanje potrebe → Definisanje problema → Istraživanje mogućih rešenja → Pronalaženje partnera → Identifikovanje izvora finansiranja → Razvoj projekta → Prelazak na sprovođenje projekta.

Snaga partnerstava

Projekti energetske tranzicije retko se mogu realizovati u okviru samo jedne institucije. Jedinicama lokalne samouprave može biti potrebna saradnja sa nacionalnim institucijama, energetskim kompanijama, istraživačkim ustanovama, partnerima iz privatnog sektora, susednim opštinama ili međunarodnim organizacijama. Regionalna i prekogranična saradnja može dodatno proširiti mogućnosti za takvu saradnju. Povezivanje jedinica lokalne samouprave koje se suočavaju sa sličnim izazovima stvara prilike za razmenu znanja, pronalaženje zajedničkih rešenja i potencijalni razvoj zajedničkih inicijativa. Iskustva u saradnji između jedinica lokalne samouprave širom Zapadnog Balkana pokazuju koliko je važno stvoriti prostor za razmenu ne samo uspešno realizovanih projekata već i problema, ideja i stečenih iskustava. Jedinica lokalne samouprave ne mora uvek imati unapred pripremljeno rešenje. Ponekad, saznanje da se neka druga opština suočila sa sličnim izazovom i informacija o tome kome se može obratiti, prvi je korak ka rešavanju problema.

Jačanje kapaciteta, razmena znanja i razvoj projekata

Projekat MCBC WB6 osnažio je jedinice lokalne samouprave kroz radionice, tehničku podršku i mreže za međusobno učenje i razmenu iskustava. U saradnji sa lokalnim stručnjacima, poput NALED-a, obrađene su brojne teme, uključujući lokalnu energetsku tranziciju i planiranje klimatskih aktivnosti (SECAP/LEAP), energetsku efikasnost u komunalnoj infrastrukturi, sisteme obnovljivih izvora energije, pametne energetske sisteme, finansiranje, institucionalni razvoj i smernice za primenu propisa. Pružanjem potrebnih znanja i uvida lokalnim timovima, podržali smo ih da preuzmu odgovornost za sopstvenu energetsku budućnost, sarađuju sa relevantnim akterima i pokreću realizaciju svojih projekata. Time se neposredno doprinosi ostvarivanju cilja da jedinice lokalne samouprave budu osposobljene za samostalan razvoj projekata, uspostavljanje održivih mehanizama saradnje i veću vidljivost prekogranične saradnje.

Saradnja i inkluzivnost pokreću promene

Prekogranična saradnja daje rezultate, ali samo kada su potrebe i mogućnosti za pružanje podrške jasno predstavljene i prepoznate. Uspostavljanje dugoročnih partnerstava kroz redovan dijalog uz moderaciju ključno je za uspešnu saradnju, dok isticanje zajedničkih interesa, kao što su međusobno učenje i ekonomske koristi od saradnje, doprinosi jačanju otpornosti i regionalne stabilnosti. Bilateralni i trilateralni oblici saradnje, prilagođeni konkretnim izazovima i potrebama za podrškom, dodatno učvršćuju ove veze. Zajedničke inicijative, poput zajedničkih projekata u oblasti obnovljivih izvora energije ili regionalnih programa obuka, omogućavaju smanjenje troškova, podelu rizika i bržu realizaciju, čime se jedinicama lokalne samouprave omogućava da zajednički postignu više nego što bi mogle samostalno.

Lokalna inicijativa dobija na snazi kada je povezana sa širim sistemima. Održive promene nastaju kada jedinice lokalne samouprave preuzmu vodeću ulogu, ali povezivanje lokalnih aktivnosti sa nacionalnim nivoom, kroz preporuke za unapređenje propisa i neposrednu komunikaciju sa donosiocima odluka, dodatno povećava njihov uticaj. Davanje prioriteta inovacijama i jačanju kapaciteta osnažuje jedinice lokalne samouprave da predvode sopstvenu energetsku tranziciju.
Fleksibilnost i prilagodljivost su od suštinskog značaja. Svaka jedinica lokalne samouprave je jedinstvena, sa sopstvenim regulatornim okvirom, prioritetima zajednice i energetskim potrebama. Prilagođavanjem podrške specifičnim lokalnim okolnostima obezbeđeno je da ona bude relevantna, praktična i da donosi konkretne rezultate.

Povezivanje lokalnih aktivnosti sa regionalnim ciljevima

Projekat MCBC WB6 pokazuje da energetska tranzicija u jednakoj meri zavisi od saradnje i inkluzivnosti koliko i od tehnologije. Na Zapadnom Balkanu prekogranična saradnja je od suštinskog značaja: jedinice lokalne samouprave suočavaju se sa sličnim energetskim izazovima i mogu postići više zajedničkim delovanjem — razmenom stručnih znanja, udruživanjem resursa i pristupom zajedničkim izvorima finansiranja, kako bi svoje aktivnosti uskladile sa evropskim klimatskim ciljevima. Na taj način jačaju se regionalne veze i stvaraju otporni i održivi energetski sistemi.

Dalji koraci: Širenje uspešnih lokalnih praksi

Uspeh ili neuspeh energetske tranzicije zavisiće od delovanja na lokalnom nivou. Projekat MCBC WB6 pokazao je da, kada jedinice lokalne samouprave raspolažu potrebnim znanjem i kapacitetima, međusobno su povezane i inkluzivno osnažene, mogu da pretvore energetsku tranziciju iz dalekog cilja u opipljivu stvarnost. Pitanje više nije: „Šta nam je potrebno?“, već: „Šta možemo da postignemo zajedno?“