Siva knjiga inovacija 3.0

Siva knjiga inovacija, nastala po uzoru na najpoznatiju NALED-ovu publikaciju – Sivu knjigu propisa, tokom prethodna dva izdanja je postala prepoznatljiv i pouzdan alat za identifikovanje regulatornih prepreka i predlaganje praktičnih rešenja u sektoru visokotehnološkog preduzetništva. Treće izdanje potvrđuje njen status kao standarda u praksi, objedinjujući inpute relevantnih aktera i pružajući smernice za dalji razvoj inovacionog ekosistema u Srbiji.

Siva knjiga inovacija nastala je u okviru programa u celosti finansiranog od strane privatne kompanije – Philip Morris International u Srbiji, u domenu podrške inovacijama i digitalnoj transformaciji malih i srednjih preduzeća. Reč je o programu StarTech, koji za cilj ima transformaciju tradicionalne ekonomije u digitalnu i visokotehnološku, kroz direktnu finansijsku i stručnu podršku privrednim subjektima, rad na unapređenju uslova za primenu inovacija i promociju inovatora i Srbije kao investicione destinacije.

Prema rezultatima European Innovation Scoreboard-a za 2025. godinu, Republika Srbija je svrstana u grupu inovatora u usponu, pozicionirajući se na 31. mesto od ukupno 39 ekonomija. Performanse Srbije iznose 51,5% u odnosu na prosek EU, a u regionu Zapadnog Balkana Srbija prednjači ispred Crne Gore (33), Severne Makedonije (34), Albanije (35) i Bosne i Hercegovine (38). Značajan napredak ostvaren je u oblasti inovacija u malim i srednjim preduzećima, kao i u pogledu prodora na nova tržišta i zaposlenosti u inovativnim kompanijama. Istovremeno, prostor za dalji napredak postoji u razvoju i izvozu visokotehnoloških proizvoda, jačanju sistema zaštite intelektualne svojine, većim ulaganjima u istraživanje i razvoj, kao i u daljem unapređenju digitalnih veština građana.

U cilju premošćavanja identifikovanog jaza i podrške prelasku Srbije iz grupe 'inovatora u nastajanju' u kategoriju 'umerenih inovatora', treće izdanje Sive knjige inovacija donosi 45 konkretnih preporuka za jačanje inovacionog ekosistema i unapređenje poslovnog okruženja za startape i visokotehnološke kompanije. Ključne ideje za izradu preporuka prikupljene su kroz konsultacije sa startapima, istraživačima, predstavnicima akademske zajednice i sektorskih udruženja. Proces prikupljanja preporuka i finalne izrade Sive knjige inovacija koordinirali su članovi Laboratorije inovativnih javnih politika NALED-a, uz podršku spoljnih eksperata.

Zahvaljujući razvoju inovacionog ekosistema i sve većem prepoznavanju domaćih potencijala u oblasti tehnologije i preduzetništva, Srbija se u prethodnom periodu aktivnije uključila u evropske inovacione inicijative, uključujući uspostavljanje EIT Community Hub-a u Srbiji, koji povezuje domaće aktere sa evropskom mrežom inovacija. Istovremeno, Reformska agenda Srbije dodatno osnažuje ovaj proces time što inovacije definiše kao strateški prioritet i uvodi precizne parametre za merenje učinka i sistemsko praćenje rezultata u okviru evropskog puta. U tom kontekstu, u publikaciji je poseban fokus stavljen na preporuke za usklađivanje sa politikama i propisima Evropske unije, koje su označene „EU bedžom“.

Siva knjiga 3.0 inovacija donosi 18 potpuno novih preporuka. Preporuke koje su ostale nerešene iz prethodnog izdanja su ponovo analizirane
i po potrebi modifikovane. Sve preporuke su podeljene u osam oblasti i to:
1. Inovativni subjekti i organizacije podrške
2. Saradnja nauke i privrede
3. Pristup finansiranju i platne transakcije
4. Porezi i poreske olakšice

5. Digitalna imovina
6. Uvozne procedure i javne nabavke
7. Infrastruktura i mobilnost
8. Upotreba podataka i zdravstvo

Slično prethodnom izdanju, i ovogodišnja Siva knjiga inovacija obuhvata veliki broj relevantnih propisa čija izmena se predlaže - čak 36. Najveći broj preporuka odnosi se na materiju Zakona o porezu na dohodak građana (6), Zakon o inovacionoj delatnosti i Zakon o porezu na dobit pravnih lica, po 4 preporuke, kao i na Zakon o digitalnoj imovini (3). Kada je reč o nadležnim institucijama, najveći broj preporuka se odnosi na resor Ministarstva finansija i njegovih uprava – više od trećine svih preporuka. Potom slede Ministarstvo nauke, tehnološkog razvoja i inovacija (18%), Ministarstvo zdravlja (11%) i Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture (9%).

Iako su sve preporuke od značaja za dalje podsticanje razvoja inovacionog ekosistema, posebno se izdvaja 10 preporuka čije rešavanje smatramo prioritetnim:

NALED će u narednom periodu posvećeno raditi na zagovaranju usvajanja preporuka iz ovog izdanja, uz kontinuiranu podršku nadležnim institucijama u njihovoj primeni i praćenju efekata. Zahvaljujemo svim partnerima koji su svojim iskustvom i predlozima doprineli prepoznavanju izazova i definisanju konkretnih rešenja. Obećavamo da ćemo – kao i do sad - raditi na sprovođenju predloženih unapređenja iz Sive knjige inovacija od prvog dana objavljivanja.