Efikasnije javne nabavke i održivi lanci snabdevanja za unapređenje konkurentnosti

Donator:  Švedska agencija za međunarodni razvoj i saradnju (Sida).

Korisnici: Kancelarija za javne nabavke; Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki; Komisija za zaštitu konkurencije; službenici za javne nabavke – naručioci; ponuđači; Pravosudna akademija; sudije i tužioci; Upravni sud; Ministarstvo zaštite životne sredine; Ministarstvo finansija; Budžetska inspekcija; Kancelarija za IT i e-Upravu; mikro, mala i srednja preduzeća (MSP); poljoprivrednici-farmeri;Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave; jedinice lokalnih samouprava (JLS); kompanije; akademska zajednica i istraživački instituti; bankarski sektor; Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja; Ministarstvo privrede; Agencija za privredne registre (APR); Stalna konferencija gradova i opština (SKGO); socijalna preduzeća; linijska ministarstva; Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture; Ministarstvo informacija i telekomunikacija; Republički geodetski zavod; Zavod za statistiku; Republička direkcija za imovinu; Uprava za poljoprivredno zemljište; RATEL; akademska zajednica; organizacije civilnog društva; mediji i dr.

Period realizacije:  1. jun 2024 – 31. maj 2028

„Efikasnije javne nabavke i održivi lanci snabdevanja (ESG) za unapređenje konkurentnosti” je projekat, koji finansira Švedska a sprovodi NALED. Vrednost projekta iznosi 7 miliona evra. Ovaj projekat se jednim delom oslanja na rezultate ostvarene na projektu „Javne nabavke i dobro upravljanje za veću konkurentnost“, koji je NALED sprovodio od 1. decembra 2022. do 31. maja 2024. godine.

Javne nabavke su alat za ostvarivanje ciljeva javnih politika u oblastima kao što su zaštita životne sredine i socijalno uključivanje, istovremeno služeći rastu konkurentnosti i sektora malih i srednjih preduzeća. Projektom su predviđene aktivnosti usmerene na podsticanje veće primene horizontalnih (zelenih i socijalnih) kriterijuma u postupcima javnih nabavki, nastavak jačanja kapaciteta naručilaca u domenu javnih nabavki inovacija, kao i nastavak pružanja podrške ponuđačima u određenim sektorima u cilju podsticanja većeg učešća u postupcima javnih nabavki. Na to se nadovezuju aktivnosti koje se odnose na jačanje konkurencije u ovoj oblasti kroz rad sa naručiocima kako bi stekli znanja za primenu posebnih instrumenata i mehanizama u postupcima javnih nabavki, ali i jačanje kapaciteta i znanja zaposlenih u Komisiji za zaštitu konkurencije da bi se ojačala uloga ove institucije u oblasti javnih nabavki. Predviđeno je prenošenje savremenih znanja pravosudnim institucijama potrebnih u rešavanju slučajeva korupcije u postupcima javnih nabavki, zatim razvijeni softverski alati za otkrivanje nameštanja ponuda i unapređena saradnja između ključnih nadzornih institucija. Pored toga, NALED prepoznaje značaj medija i nevladinih organizacija u oblasti javnih nabavki pre svega u pogledu kontrole primene zakona, podzakonskih akata i praćenja trošenja sredstava i zato je predvideo aktivnosti za predstavnike ove dve kategorije.

Drugi segment aktivnosti se odnosi na primenu ESG kriterijuma, tj. stvaranje preduslova za efektivno upravljanje lancima snabdevanja. Planirana je promocija i primena preporuka sadržanih u analizi održivosti lanaca snabdevanja sa velikim potencijalom za primenu ESG kriterijuma, kao faktorima za jačanje konkurentnosti i ekonomskog razvoja. Projekat uključuje pružanje podrške kroz savetovanja i jačanja kapaciteta ključnih aktera radi veće primene i ispunjavanja ESG standarda formiranjem ESG haba. S druge strane, predviđeno je pilotiranje regenerativnog poljoprivrednog okruga (RAD) i izgradnja kapaciteta za ESG Challenge fond (ESG CF). Radi što efektnije promocije ESG standarda podržaće se održavanje CORE Days regionalne konferencije. 

Treća komponenta projekta se odnosi na Održivu trgovinu i predviđa analize direktnih i indirektnih efekata carinskih i drugih globalnih spoljnotrgovinskih promena, kao i to kako ESG i drugi zahtevi koji se odnose na održivost utiču na konkurentnost izvoza Srbije, posebno prema EU. U tom domenu, vršiće se i razmena znanja sa akademskom i poslovnom zajednicom, organizovaće se studijske posete, sprovešće se trgovinski karavani namenjeni specifičnim industrijama na lokalu i radiće se na promociji kroz medijsku kampanju i pripremu specijalizovanog Trgovinskog biltena.

Pored toga, NALED će nastaviti da radi na jačanju posebnog ekosistema za osnaživanje socijalnih preduzeća što obuhvata sveobuhvatnu podršku reformama u ovoj oblasti, kroz finalizaciju Programa za razvoj socijalnog preduzetništva sa pratećim akcionim planom, organizaciju konsultacija, uspostavljanja trening centra za socijalno preduzetništvo i dr.

Cilj ovog projekta je nastavak jačanja javno-privatnog dijaloga kroz partnerstvo između javnog, privatnog i civilnog sektora i zajednički rad na razvoju novih i unapređenih rešenja. NALED ima iskustva na ovom polju, jer je osnovao nekoliko programsko orijentisanih platformi - saveza i saveta, kao mehanizama za javno-privatni dijalog sva tri sektora. S tim u vezi, predviđena je podrška u radu: Savezu za zaštitu životne sredine, Savezu za e-Upravu, Savezu za imovinu i investicije, Savezu za hranu i poljoprivredu i Savetu za energetiku. S druge strane, NALED se može pohvaliti jedinstvenim monitoring alatom koji prati kvalitet regulatornog okruženja u Srbiji - Regulatorni indeks Srbije (RIS). Projektom je predviđena izrada novih izdanja RIS-a, kvartalnih izveštaja, istraživanja stavova građana, privrede i institucija u vezi sa javno-privatnim dijalogom, novih izdanja i promovisanja NALED-ove Sive knjige, novog izdanja lokalnog indeksa eUprave. Svi ovi alati imaju veliki značaj za privredu i celokupnu javnost.

Opšti ciljevi projekta su sledeći:

• Povećanje efikasnosti, transparentnosti i odgovornosti u sistemu javnih nabavki, što doprinosi razvoju tržišta i konkurenciji i racionalnijem korišćenju budžetskih sredstava.
• Podsticanje održivosti lanaca snabdevanja kroz usklađivanje sa ESG standardima EU, jačanje kapaciteta malih i srednjih preduzeća i razvoj socijalnog preduzetništva.
• Jačanje socijalne uključenosti, rodne ravnopravnosti, antidiskriminacije i smanjenje siromaštva integrisanjem socijalnih kriterijuma i etičkih principa u javne nabavke, lance snabdevanja i razvoj socijalnih preduzeća,
• Unapređenje javno-privatnog dijaloga i kreiranje javnih politika zasnovanih na dokazima kroz partnerstvo privatnog, javnog i civilnog sektora.