Efikasnije javne nabavke i održivi lanci snabdevanja za unapređenje konkurentnosti

Donator:  Švedska agencija za međunarodni razvoj i saradnju (Sida).

Korisnici: Kancelarija za javne nabavke; Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki; Komisija za zaštitu konkurencije; službenici za javne nabavke – naručioci; ponuđači; Pravosudna akademija; sudije i tužioci; Upravni sud; Ministarstvo zaštite životne sredine; Ministarstvo finansija; Budžetska inspekcija; Kancelarija za IT i e-Upravu; mikro, mala i srednja preduzeća (MSP); poljoprivrednici-farmeri;Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave; jedinice lokalnih samouprava (JLS); kompanije; akademska zajednica i istraživački instituti; bankarski sektor; Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja; Ministarstvo privrede; Agencija za privredne registre (APR); Stalna konferencija gradova i opština (SKGO); socijalna preduzeća; linijska ministarstva; Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture; Ministarstvo informacija i telekomunikacija; Republički geodetski zavod; Zavod za statistiku; Republička direkcija za imovinu; Uprava za poljoprivredno zemljište; RATEL; akademska zajednica; organizacije civilnog društva; mediji i dr.

Period realizacije:  1. jun 2024 – 31. maj 2028

„Efikasnije javne nabavke i održivi lanci snabdevanja (ESG) za unapređenje konkurentnosti” je projekat, koji finansira Švedska a sprovodi NALED. Vrednost projekta iznosi 7 miliona evra. Ovaj projekat se jednim delom oslanja na rezultate ostvarene na projektu „Javne nabavke i dobro upravljanje za veću konkurentnost“, koji je NALED sprovodio od 1. decembra 2022. do 31. maja 2024. godine.

Javne nabavke su alat za ostvarivanje ciljeva javnih politika u oblastima kao što su zaštita životne sredine i socijalno uključivanje, istovremeno služeći rastu konkurentnosti i sektora malih i srednjih preduzeća. Projektom su predviđene aktivnosti usmerene na podsticanje veće primene horizontalnih (zelenih i socijalnih) kriterijuma u postupcima javnih nabavki, nastavak jačanja kapaciteta naručilaca u domenu javnih nabavki inovacija, kao i nastavak pružanja podrške ponuđačima u određenim sektorima u cilju podsticanja većeg učešća u postupcima javnih nabavki. Na to se nadovezuju aktivnosti koje se odnose na jačanje konkurencije u ovoj oblasti kroz rad sa naručiocima kako bi stekli znanja za primenu posebnih instrumenata i mehanizama u postupcima javnih nabavki, ali i jačanje kapaciteta i znanja zaposlenih u Komisiji za zaštitu konkurencije da bi se ojačala uloga ove institucije u oblasti javnih nabavki. Predviđeno je prenošenje savremenih znanja pravosudnim institucijama potrebnih u rešavanju slučajeva korupcije u postupcima javnih nabavki, zatim razvijeni softverski alati za otkrivanje nameštanja ponuda i unapređena saradnja između ključnih nadzornih institucija. Pored toga, NALED prepoznaje značaj medija i nevladinih organizacija u oblasti javnih nabavki pre svega u pogledu kontrole primene zakona, podzakonskih akata i praćenja trošenja sredstava i zato je predvideo aktivnosti za predstavnike ove dve kategorije.

Drugi segment aktivnosti se odnosi na primenu ESG kriterijuma, tj. stvaranje preduslova za efektivno upravljanje lancima snabdevanja. Planirana je promocija i primena preporuka sadržanih u analizi održivosti lanaca snabdevanja sa velikim potencijalom za primenu ESG kriterijuma, kao faktorima za jačanje konkurentnosti i ekonomskog razvoja. Projekat uključuje pružanje podrške kroz savetovanja i jačanja kapaciteta ključnih aktera radi veće primene i ispunjavanja ESG standarda formiranjem ESG haba. S druge strane, predviđeno je pilotiranje regenerativnog poljoprivrednog okruga (RAD) i izgradnja kapaciteta za ESG Challenge fond (ESG CF). Radi što efektnije promocije ESG standarda podržaće se održavanje CORE Days regionalne konferencije. Tokom projekta sprovešće se analiza kako usklađenost sa ESG standardima, direktni i indirektni efekati carinskih promena, utiču na konkurentnost izvoza Srbije, posebno onom namenjenom EU. U tom domenu vršiće se razmena znanja sa akademskom zajednicom i polisi ekspertima.

Pored toga, NALED će nastaviti da radi na jačanju posebnog ekosistema za osnaživanje socijalnih preduzeća što obuhvata sveobuhvatnu podršku reformama u ovoj oblasti, kroz finalizaciju Programa za razvoj socijalnog preduzetništva sa pratećim akcionim planom, organizaciju konsultacija, uspostavljanja trening centra za socijalno preduzetništvo i dr.

Cilj ovog projekta je nastavak jačanja javno-privatnog dijaloga kroz partnerstvo između javnog, privatnog i civilnog sektora i zajednički rad na razvoju novih i unapređenih rešenja. NALED ima iskustva na ovom polju, jer je osnovao nekoliko programsko orijentisanih platformi - saveza i saveta, kao mehanizama za javno-privatni dijalog sva tri sektora. S tim u vezi, predviđena je podrška u radu: Savezu za zaštitu životne sredine, Savezu za e-Upravu, Savezu za imovinu i investicije, Savezu za hranu i poljoprivredu i Savetu za energetiku. S druge strane, NALED se može pohvaliti jedinstvenim monitoring alatom koji prati kvalitet regulatornog okruženja u Srbiji - Regulatorni indeks Srbije (RIS). Projektom je predviđena izrada novih izdanja RIS-a, kvartalnih izveštaja, istraživanja stavova građana, privrede i institucija u vezi sa javno-privatnim dijalogom, novih izdanja i promovisanja NALED-ove Sive knjige, novog izdanja lokalnog indeksa eUprave. Svi ovi alati imaju veliki značaj za privredu i celokupnu javnost.

Opšti ciljevi projekta su sledeći:

• Povećanje efikasnosti, transparentnosti i odgovornosti u sistemu javnih nabavki, što doprinosi razvoju tržišta i konkurenciji i racionalnijem korišćenju budžetskih sredstava.
• Podsticanje održivosti lanaca snabdevanja kroz usklađivanje sa ESG standardima EU, jačanje kapaciteta malih i srednjih preduzeća i razvoj socijalnog preduzetništva.
• Jačanje socijalne uključenosti, rodne ravnopravnosti, antidiskriminacije i smanjenje siromaštva integrisanjem socijalnih kriterijuma i etičkih principa u javne nabavke, lance snabdevanja i razvoj socijalnih preduzeća,
• Unapređenje javno-privatnog dijaloga i kreiranje javnih politika zasnovanih na dokazima kroz partnerstvo privatnog, javnog i civilnog sektora.